タグ: 多摩川

Q.9 自分たちでできる水害対策としてはどのようなことがありますか？

この設問では、さまざまなご意見が出ました。

多かったのは水や食料の準備(13名・以下回答者数)や、停電対策(8)。避難時持ち出し袋(5)や、非常用トイレ(2)など、日常の物資準備が大切という考えです。物資以外にも、垂直避難がスムーズにできるように日頃から住民どうしのコミュニケーションをとる(6)、浸水時のシミュレーションをしておく(6)、避難のルール作りをしておく(4)など、ソフトウェア面での準備も有効な対策と考えられます。

設備面では電気室など1階にあるライフライン設備への対策(12)、排水機能の点検(2)、備品としてボートを購入(2)など。

実際に避難する局面では、早期の避難(8)、車両の移動(8)、情報収集(5)などの対策が挙げられました。

Q.10 今後災害が起きたとき、起きそうなときに、力仕事や人数が必要な仕事を手伝えますか？

最後の設問では「力仕事」という言葉が入っていたせいか、ご高齢の方や女性から「力仕事はできない」と添え書きされた回答が多く見られました。今回は1階の電気室の前などに「吸水式土のう」を約80個作り、万が一に備えました。吸水式土のうはフェルト製の袋の中に紙おむつの中身と同じような吸水ポリマーが入っていて、水を含ませることで大きくふくらみ、効果を発揮するというものです。これをふくらませるのがかなりたいへんな作業であったため、防災対策チームでは土のうに代わる防水シートのようなものを備品として購入する予定です。

自由記入のご意見の中には、そういった作業をするときは一斉放送で手伝える人を呼びかけてもいいのではないかというものも複数ありました。

自由記入のご意見から

表面の余白にその他のご意見を記入された方は49名(31%)、裏面に詳細なご意見を記入された方は31名(20%)ありました。全館一斉放送を聞いたときや、避難しようか迷われたときのお気持ち、居住者どうしの助け合いがあったことなどの当日の様子から、水害と向き合っていくにはどうしたらいいか、水害対策についての提案といった発展的なご意見まで、さまざまな内容でした。中には図解付きの力作もあり、我々も感心しながら読ませていただきました。ここにその一部を掲載します。

台風、水害に関してはやはりマンション内で協力できる事から始めることが大切だと思います。(3号棟7階)

ここに住む高齢の知人と連絡を取り、1階の人を受け入れて様子を見つつ、7階の人に万が一の際の避難の打診をした。 (3号棟2階)

1階からは多摩川の様子がわからないので、専用庭の雨水ますが逆流したら避難しようと思っていた。(3号棟1階)

ふだん交流のない上層階の方が来られ、自宅を避難先として申し出られました。知人宅に避難することになっていたので辞退しましたが、善意と勇気に感じ入りました。(3号棟1階)

避難所は人口から考えてスペースが十分ではないと思っていたので、非常時は上層階の方に助けてもらおうと思っていた。なので館内放送があったときはとてもありがたかった。(1号棟2階)

小杉の報道を見て他人事じゃないと思いました。今後は防災訓練の際に、水害のときにどう行動すればいいのか、上層階で余裕のある人がどうお手伝いできるのかなど、共有できるとうれしいです。 (3号棟5階)

下の階の人が垂直避難をしなければならない場合、上の階の人と多少でも顔見知りであれば違うのかもしれない。防災訓練の時などに上下階の人たちが顔を合わせておくこともよいのでは。(3号棟4階)

全館一斉放送は適切であったと思います。ただならぬ状況になっているという緊張感が走りました。我が家は大丈夫という根拠のない思い込みで避難が遅れるケースも多かったようです。 (3号棟6階)

館内放送は上層階に知人がいない我が家にとってはありがたかったです。上層階のエレベーター前から階段あたりに避難しようかと思っていました。でも玄関前に人がいるのもご迷惑かなという気持ちもありました。「上層階の方は協力を」という言葉は心強いものでしたが、具体的にどのような協力をしてもらえるかは各ご家庭それぞれなのではと思いました。どのお宅が協力可なのか、具体的にどのような協力をしてくださるのか、ということを示してくださると、低層階に住むものとしてはお願いしやすいなと思いました。(3号棟2階)

一斉放送では上層階に避難をとのことでしたが、具体的にどのような行動をとればよいかわかりませんでした。(2号棟1階)

一斉放送を聞いて1階に降りてみたがなにもできず、周りの様子もわからず困惑しました。避難を上層階にと伝えられても困られたと思う。選択肢のある避難も必要ではないか。(3号棟8階)

国土交通省関東地方整備局のライブカメラがパーク・ハイムのすぐそばにあるので水位をチェックできてよかった。(1号棟4階)

午後6時頃に土のうを準備されていたとは知りませんでした。知っていたらお手伝いしたかったです。また、1階の電気室の存在も知りませんでした。停電して館内放送ができなかったら、どのように行動すべきかもっと迷っていたと思う。(3号棟9階)

このような立地に住んでいるので、今後いつ水害が起こってもおかしくないと自覚しておく必要があると思います。土のうの設置など、マンパワーが必要なときはいつでも協力して、自分たちでしっかり防災をやっていきたいと思います。早め早めに一斉放送で呼びかけていただきたいです。住人皆でここでの生活を守っていけたらと思います。 (3号棟10階)

確率から言えば必ず来ると言える災害に対し、マンション全体で十分な想定、対策が必要です。一度でもマンションが被災すれば資産価値が一気に下がるので、多少費用を使ってでも有効な対策を施す必要があると思います。また、周辺のコミュニティーとの連携、狛江市との協力のもと、河川の整備を進める提言をしていきたい。(3号棟6階)

建て替えの際は専門的な見地からの案は数多くあると思うが、電気系統の安全性確保と、住居は3階以上にし、1・2階は共用室なり店舗なりのスペースとしておくことで水害対策になると思う。(3号棟9階)

将来建て替えのときは氾濫や浸水があっても大丈夫なように電気設備、主要設備は3階から入室する別棟にし、（断水時などの物資輸送用に）階段を上り下りできる簡易運搬機を各階段に配備するといい。エレベーター内にある表のように、台風・地震別に使えなくなる設備を一覧表にして周知することも有効。強風対策としては養生テープではなく飛散防止フイルムを勧める。(3号棟7階)

今回、鶴見川の遊水池（日産スタジアムのところ）が十分機能し、氾濫を免れたそうです。狛江でも水道局用地をそのように整備すると安心安全な街になると思います。(2号棟4階)

これらをはじめ、寄せられたご意見は今後の防災対策チームの活動の参考にさせていただきます。たくさんの貴重なご意見をありがとうございました。

Q.5 多摩川が氾濫危険水位に達したことをどのようにして知りましたか？

16時頃、多摩川の石原水位観測所（調布市）で、いつ氾濫してもおかしくはないレベルである氾濫危険水位に到達しました。このことを知った情報源は携帯電話の緊急速報、TV/ラジオと続きました。「ネット」はTwitterやLINEを含んでいます。

Q.6 多摩川が氾濫するとここは最大5mの浸水が予測されていることはご存知でしたか？

もし多摩川が氾濫したら、ここは3m～5mの浸水が予測されると、狛江市のハザードマップ多摩川氾濫版に記載されています。これは建物でいうと2階まで被害が及ぶ深さです。約3分の2の方はご存知ありませんでした。
数年前の旧版では1m～2mの浸水予測となっていたので、「5mとは知らなかった」と書かれた方も見られました。狛江市防災ガイド（既配布の冊子）やウェブサイトでいま一度ご確認ください。

Q.7 16時頃の全館一斉放送はお聞きになりましたか？　また、どのような行動をとりましたか？

同じく16時頃、一斉放送で「低層階の方は身の危険を感じたら上層階へ」と注意喚起を行いました。新しいインターホンは一斉放送が聞きとりやすく、在宅中のほぼ全部の方が「聞いた」と回答しています。

このような形で一斉放送を行ったのは初めてのことで、聞いたところでどうしていいかわからないという方もいらしたようですが、低層階の方は避難の準備をするきっかけとなり、上層階の方は１・２階の方に声をかけたり、誰か来るかもと部屋を片付けるなど、受け入れ準備をしたという方もいました。
今後このような状況になった場合に戸惑うことなく避難・受け入れできる体制づくりが必要と感じました。

Q.8 避難勧告が発令されたことをどのようにして知りましたか？　また、どのような行動をとりましたか？

一斉放送後の16時30分頃には当地に避難勧告が発令されました。氾濫危険水位到達と同じく、多くの方が携帯電話の緊急速報でこれを知ったと回答しています。

避難勧告発令後は、9名の方が安全な場所に避難したと回答しています。台風19号による浸水被災地では、上階がある建物にもかかわらず、1階にいて亡くなられた方が死亡者の半数だったという地区が複数あったそうです。早期に垂直避難することが大切です。

上層階の方は自宅待機を決めたと回答しています。今回テレビなどでも報道されたように、狛江市では避難所のキャパシティ不足が問題となりました。雨の中を荷物を持って歩き、たいへんな思いをして避難所に着いたのに、「満員なので別の避難所へ」と指示される可能性もあります。避難所に行く間も道路が冠水している場合はとても危険です。上層階の方はあわてずに自宅待機するのが安全です。

(3)に続く

居住者の皆さまには「台風19号通過時に関するアンケート」にご協力いただき、ありがとうございました。皆さまのお手もとに集計報告のチラシをお届けしましたが、こちらのサイトでは紙面に載せきれなかった項目も加えてご紹介していきます。

「台風19号通過時に関するアンケート」 とは

パーク・ハイム狛江では、これまで水害を想定した防災についてはあまり考えられてきませんでした。防災対策チームでは、多摩川がかつてない増水を見せた2019年の台風19号で、皆さまが感じられたことを調査して今後の水害対策に活かそうと、居住者アンケートを実施しました。アンケートは台風1週間後の10月19日、全住戸に配布し、10月末締切で回収、集計しました。

Q.1 どちらのお部屋にお住まいですか？

居住者の皆さまの関心は高く、全体では半数以上の方から回答をいただきました。棟別では1号棟にお住いの皆さまの関心度の高さが伺えます。 階別では下表のような分布状況でした。

Q.2 台風19号通過の日は在宅されていましたか？

前日から交通機関の計画運休や、企業や店舗が臨時休業を決めていたこともあり、当日はほとんどの方が在宅されていました。

Q.3 記録的被害をもたらす台風と聞いてどのような気持ちでしたか？

この自由記入の設問では、複数出現したキーワードをカウントし、グラフにしました。
すると、「川」や「氾濫・決壊」が「不安」「心配」であったことがわかりました。また、直前の台風15号で千葉県を中心に暴風による被害が目立ったためか、「雨」よりも「風」というキーワードが多く見られました。一方で中・高層階の方からは「安心・大丈夫」という文字も見られました。

Q.4 台風19号が来る前にご自分でとられた対策はありますか？

事前にテレビなどで「大きな被害をもたらす台風」と報じられていたこともあり、９割近くの方が何らかの対策をしたと回答しました。
具体的には断水や停電への備えのほか、直前の回答で多かった「風」に関連して、バルコニーの片付けや窓ガラスにテープを貼るなどの対策をした方が多かったようです。

(2)に続く

以前の記事「2019年台風19号の影響のまとめ(2)」では、狛江市内の根川さくら通りと猪駒通り付近の被害を取り上げましたが、この2か所の浸水について、2019年10月25日付の東京新聞では「多摩川に雨水などを流す二カ所の排水路の水門を開けたままにしたため、増水して水位の上がった多摩川から水が逆流し、被害が広がった可能性がある」と報道しました。

台風19号の降雨により、狛江市内では多摩川住宅周辺、駒井町・猪方周辺で床上浸水92棟、床下浸水152棟（市発表・10月18日8時30分現在）の被害が確認されました。

多摩川住宅を取り囲むように流れる根川は、多摩川の五本松のすぐ上流で多摩川に流れ込んでいます。そこには「六郷排水樋管」という水門があり、通常時は水門が開いていて、根川の水を多摩川に流しています。

上記東京新聞の記事によると、台風19号による大雨となった10月12日は「16時から市職員と消防団員らがポンプを使い、根川から多摩川への排水作業を開始。18時には水門を一度閉め、排水作業を続けた。しかし、道路への冠水が広がったため、約20分後に水門を開けた。19時半、多摩川の基準水位が6メートルを超えたため、職員らは水門は開けたまま避難のため退去した。」とあります。

退去後も多摩川の水位は上昇し、水門が開いていた根川に逆流したものと思われます。被害は狛江市部分だけではなく、「調布市染地地区を中心に床上、床下合わせて約180軒が浸水」したとのこと。想像以上に大きな被害が出ていました。

記事では猪方排水樋門についても「水門は開けたまま、市職員らが監視。午後七時半に退去した。」とあり、排水を優先していたが水門を開けたまま退去してしまったため、多摩川の水位上昇で逆流が起こり周辺が冠水してしまったようです。

まとめ(3)の最後に挙げたように、大田区の田園調布でも多摩川の支流があふれ、広範囲な浸水がありました。こちらは水門を閉めて支流の水をポンプで多摩川に排水していましたが、避難勧告が出たのでポンプを止めて水門を閉めたまま作業員が退去、その後あふれてしまったとのことです。ポンプを動かしたまま退去してしまうと本流の多摩川にさらに水が流れ込むことになり危険なので、これは正しい判断のようです。ポンプを止めずに避難してしまったために問題となった埼玉県の越辺（おっぺ）川の例もあります。

多摩川は大河川で、全体的には国土交通省が管理していますが、そこに流れ込む支流の水門やポンプの操作は地元自治体に任されているとのことです。今回狛江市が行った水門の操作が正しかったかどうかはわかりませんが、国交省が流域全体を見て判断したり、流域自治体で連携をとったり、また水門やポンプの遠隔操作ができたりすれば、被害はもっと抑えられるのではないかと考えたりしますが、どうでしょうか。

まとめ(2)では猪方排水樋門について「下水道雨水幹線を多摩川に排出」と書きましたが、その補足です。

狛江市は比較的早い時期に下水道網を整備しましたが、地域により「合流式」と「分流式」の2種類があります。

「合流式」というのは家庭や事業所などから出る汚水と、道路の側溝などから流れる雨水を一つの管に集めて流す方式です。この方式は下水道幹線が1本ですむ一方、豪雨などで大量の雨水が流入すると末端の下水処理場の処理能力が足りなくなってしまうため、その手前で超過分を未処理のまま川や海に放流します。最近は東京オリンピックトライアスロン会場の水質問題でも話題になりました。

狛江市の合流式下水道は、雨量が増えて規定量を超えた場合は野川と入間川に排出されます。

一方、「分流式」では汚水用と雨水用に分けた2本の下水管を整備し、汚水は下水処理場へ、雨水は河川へと、別々に排出するので、上記のような問題が起きません。狛江市内では大雑把に言うと世田谷通りの北側が合流式、世田谷通り南側と多摩川住宅付近が分流式となっています。猪方排水樋門につながるのは分流式下水道の雨水管ということになります。大雨が降っても多摩川に汚水が流れ出すことがないわけです。

パーク・ハイム狛江前の市道にあるマンホールのふたを見てみると、「汚水」と表示があるふたと「雨水」の表示があるふたがあります。つまり、この地域は分流式下水道が整備されていることになります。雨水マンホールのふたに穴が開いているのは、集中豪雨などで大量の雨水が一気に流れ込んだときに空気を逃がし、流れをよくするためだそうです。汚水マンホールのふたに穴が開いていないのはその必要がなく、穴があると臭気が漏れてしまうからでしょう。市内でも合流式下水道のマンホールふたには「合流」の表示があるので、その地域がどちらの方式で整備されているかわかります。

さらにまとめ記事の訂正があります。まとめ(4)に記載した川崎市の武蔵小杉駅周辺の冠水についても10月24日の東京新聞の記事に原因の記載がありました。こちらは多摩川には関係なく合流式の下水道があふれたと当初言われていましたが、記事によるとやはり排水樋門がからんでいて、水門を閉めようとしたが閉まらず、長時間開いたままになってしまい、多摩川の水が逆流して入ってしまったことが原因としています。

そしてもうひとつ。まとめ(1)では周辺の多摩川の最高水位について触れました。パーク・ハイム狛江より下流側にある一段高い高水敷（乗馬会などが行われる自由ひろばの部分）は浸水しなかったと書きましたが、決壊の碑がある場所の先は少し低くなっており、その部分には上の写真のように流れてきた草木が溜まった跡がありました。

新聞記事へのリンクは10月27日現在のものであり、今後記事が削除されるなどして表示できないこともあります。
下水道については狛江市の下水道総合計画書を参考にしました。